對于很多游客來說，對泰國的感覺簡直是又愛又恨，一方面泰國確實是一個非常好玩的旅游目的地，基本去玩過的人都對她留下深刻的印象。而另一方面，如果報的是一個“低價團”，那么整個行程基本都是進購物店，導游不停的推薦自費項目，有時還會隨意的變更行程等等，簡直讓你開心不起來！

　　不過，如今這種現(xiàn)象有望得到改善甚至是遏制了！因為目前泰國著重整頓旅游市場亂象，強調(diào)不再接待低價團或零價團。

　　泰國政府：劃定赴泰游價格底線

　　10月14日，泰國國家副總理塔納薩·巴提瑪巴甘上將，率政府代表團及業(yè)界機構(gòu)代表赴京，并舉辦“泰國政府持續(xù)推進品質(zhì)旅游”發(fā)布會。勁旅網(wǎng)在此次發(fā)布會上獲悉，泰國政府為境外游客(尤其針對中國游客)的地接服務以及自費項目劃定價格紅線。

　　據(jù)了解，從今年10月6日期開始執(zhí)行的““2016規(guī)定境外游客(尤其中國游客)的服務費條例”中明確規(guī)定，最低地接服務費標準為：200元/人/晚。

　　與此同時，泰國方面制定的旅游服務費標準還提到，“禁止企業(yè)為境外游客安排任何不收取旅游服務費或收取明顯低于業(yè)界標準服務費的地接服務�！�

　　此外，規(guī)定還包括，禁止提前在中國收取自費項目的費用，在泰國參加自費項目的游客，每人每次參團不超過600元人民幣。

　　除劃定兩條價格紅線外，泰國方面還提出，為提高中國游客的旅游品質(zhì)，泰國政府以及旅游從業(yè)者還必須嚴格執(zhí)行包括旅游企業(yè)必須使用合法導游提供服務、旅游經(jīng)濟得到穩(wěn)定和持續(xù)的收益以及旅游從業(yè)者必須堅守商業(yè)文明和商業(yè)道德三項措施。

　　泰國政府有關(guān)負責人還在發(fā)布會上強調(diào)，泰國政府將不再接待低價團或零價團，但是仍然歡迎購物團，這也與中國游客出境旅游喜歡購物的消費習慣相符。

　　旅行社：參團費用至少上漲3成

　　實際上，最低地接服務標準的出臺以及自費項目的規(guī)范讓“不合理低價游”利益鏈條上的旅游從業(yè)者受到直接沖擊。而且隨著地接費用的提高，以及自費項目設(shè)定了最高上線。中國游客赴泰成本也出現(xiàn)水漲船高的局面。

　　一位山西某旅行社負責人在接受勁旅網(wǎng)采訪時表示，在赴泰旅游產(chǎn)品采購成本不變的情況下，這種硬性指標規(guī)定對于產(chǎn)品價格來說無疑是有促漲作用，但是也會對赴泰旅游市場回歸理性發(fā)揮一定的作用。

　　“在這兩項價格指標執(zhí)行后，預計普通赴泰游客的參團費用至少上漲3成以上。”上述山西某旅行社負責人向勁旅網(wǎng)介紹，之前3000元的產(chǎn)品價格目前已經(jīng)上調(diào)到4000元以上，與此同時，山西的赴泰旅游包機市場也有最高峰的每周10班，下降到了每周2班。

　　不過有旅行社經(jīng)營者認為，自費項目此前一直被主推“零負團費”的旅行社用作降低成本的工具，這樣以來，勢必會固化旅行社的利潤提升空間，使得一些小型旅行社不敢從事，也做不起“不合理低價游”的生意。

　　據(jù)悉，目前旅行社提供的赴泰旅游市場的自費項目主要分為四種類型。一種是高端品質(zhì)團，導游不主動推薦自費項目和購物店，在游客問詢時會進行引導；第二種是出團費包括內(nèi)容、購物店等白天行程外，還會在晚上向游客推薦600元的夜秀等自費項目；第三種是白天600元封頂，晚上再推薦夜秀等特色項目；第四種則是不顧法律規(guī)定，自費項目徹底放開推。

　　盡管兩條價格紅線對于規(guī)范赴泰旅游市場具有積極的意義，但是一些旅行社從業(yè)者還是持謹慎看好的態(tài)度。

　　國內(nèi)某大型旅游集團戰(zhàn)略發(fā)展部相關(guān)負責人向勁旅網(wǎng)介紹，此前泰國方面也曾有過最低地接服務費標準，但是，由于一些中小旅行社為了提高獲客量，壓低產(chǎn)品價格，使得正規(guī)的旅行社面臨較大的經(jīng)營壓力。由此出現(xiàn)的“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象也迫使正規(guī)旅行社降低價格，導致“不合理低價游”屢禁不止。

　　“如果讓‘價格紅線’真正行之有效，一方面應該加大對違規(guī)旅行社的懲治力度，另一方面，還應該建立一個長效機制，保證對從事‘不合理低價游’企業(yè)的持續(xù)高壓�！�

　　整頓旅游市場是泰國必打的一仗

　　在泰國政府加碼對“不合理低價游”整治的背后，是中國游客赴泰的持續(xù)增長。在2012年，中國超過馬來西亞首次成為泰國最大的旅游客源國后，中國赴泰旅游人數(shù)持續(xù)增長。

　　根據(jù)泰國旅游局提供的數(shù)據(jù)顯示，去年中國游客赴泰人數(shù)為793.48萬人，同比增長71%，旅游收入3760億泰銖，同比增長88%。今年1—9月，中國赴泰人數(shù)再次呈現(xiàn)兩位數(shù)增長，增幅為19.34%。

　　在這一背景下，中國游客赴泰涉旅事件頻發(fā)以及“不合理低價游”的橫行也讓為泰國這一熱門旅游目的地國家蒙上了陰影。

　　根據(jù)2015年中國駐泰大使館處理事故及糾紛案件情況顯示，去年一年，中國游客在泰共涉及旅游安全事故95起，其中水上活動安全事故51起，死亡20人、交通及游樂設(shè)施等事故44起，死亡15人。旅游糾紛案134起；出入境受阻案71起，社會治安案件242起。

　　就在泰國方面召開“泰國政府持續(xù)推進品質(zhì)旅游”發(fā)布會的前一天，國家旅游局官網(wǎng)在官網(wǎng)發(fā)布消息，決定在全國組織開展為期半年的整治“不合理低價游”專項行動。實際上，這份默契早在去年就已經(jīng)出現(xiàn)苗頭。

　　為打擊在泰發(fā)生的“不合理低價游”，規(guī)范泰國旅游市場，去年11月，國家旅游局局長李金早與泰國旅游和體育部長葛甘·瓦塔納瓦朗軍就加強旅游合作、共同規(guī)范旅游市場秩序等達成高度共識，雙方?jīng)Q定成立旅游市場秩序整治聯(lián)合工作組，聯(lián)合打擊不合理低價游、零負團費、強迫購物等行為。

　　今年8月24日，泰國旅游警察聯(lián)合多個執(zhí)法部門對OA運輸集團及其旗下的皇家珠寶、皇家蛇藥、皇家旅游餐廳、曼谷皮具中心進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)這些公司都是中國“零團費”旅行團的操縱者，并查處了該網(wǎng)絡流動資產(chǎn)超過100億銖(約合20億元人民幣)。

　　9月9日，泰國旅游警察再次排查OA運輸集團，陸續(xù)扣押其2155部旅游大巴，并凍結(jié)該集團及其旗下381個公司的資金共計47億銖(約合9億元人民幣)。

　　在結(jié)束對OA運輸集團再次排查的第三天，中泰兩國趕在中秋節(jié)前夕召開聯(lián)合發(fā)布會，對打擊“零團費”情況進行通報的同時，也為中國赴泰游客吃了一顆“定心丸”。

　　泰國旅游和體育部長在聯(lián)合發(fā)布會上介紹，泰國政府近來清查“零團費”操縱集團活動，使仍處在“零團費”運營模式中的相關(guān)企業(yè)受到影響，某些地區(qū)的訪客量將在短期內(nèi)減少，但游客總體數(shù)量并未下降，而是持續(xù)增長。

　　中國嚴打風暴同時升級

　　眾所周知，“不合理低價游”的形成離不開實施強迫購物的消費場所、虛假旅游合同、以及信息不對稱所助長的“不合理低價游”的勢頭等等因素。

　　針對上述問題，10月13日下午，國家旅游局監(jiān)督管理司在國家旅游局官網(wǎng)發(fā)布《國家旅游局關(guān)于組織開展整治“不合理低價游”專項行動的通知》旅發(fā)〔2016〕136號(以下簡稱《通知》)。

　　除制定打擊“不合理低價游”的工作目標、部署打擊“不合理低價游”時間表，以及明確工作要求外，《通知》中還特別強調(diào)了包括“嚴打低價產(chǎn)品，遏制‘不合理低價游’勢頭”、“嚴查合同簽訂，切斷‘不合理低價游’鏈條”以及“嚴管購物場所，堵住‘不合理低價游’源頭”三大工作任務。而從嚴處理的三大任務也基本覆蓋了“不合理低價游”形成的全要素。

　　勁旅網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，在“嚴打低價產(chǎn)品，遏制‘不合理低價游’勢頭”這項工作任務中，還包括了制定當?shù)芈糜螆F隊日均最低消費參考價及旅游產(chǎn)品誠信指導價這項任務。而這也相當于為國內(nèi)旅游地接市場劃定了一個價格紅線。

　　此外，根據(jù)國家旅游局制定的打擊“不合理低價游”的行動時間表，到明年2月底前，包括旅游信用信息公示制度、失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制、旅游市場執(zhí)法機構(gòu)與公安機關(guān)案情通報機制等一系列的配套機制將得以建立。

　　明年4月底前，還將建立健全旅游市場綜合監(jiān)管的長效機制對重大處罰決定建立合法性審查機制，對旅游執(zhí)法裁量權(quán)建立基準制度，進一步細化、量化行政裁量標準，合理規(guī)范裁量種類、幅度。對影響旅游市場秩序的重大事件實行督辦問責制度。

　　價格紅線并非破題關(guān)鍵

　　為“不合理低價游”設(shè)定價格紅線并不是第一次提出和應用了。早在2014年4月，深圳市文體旅游局就曾聯(lián)合深圳市旅游協(xié)會就曾公布從深圳赴港澳游的8條最常規(guī)線路的最低成本價。然而，這一最低成本價卻并未能夠解決“零負團費”這一危害正規(guī)港澳游的毒瘤。

　　去年一名黑龍江游客在香港因拒絕購買高價珠寶遭圍毆致死后的第三天，香港特區(qū)政府及香港旅游議會就曾宣布設(shè)立旅游監(jiān)管局并根據(jù)不同級別接待團制定參考價，預防類似事件的發(fā)生。

　　今年7月，深圳市旅游協(xié)會再度公布涉及8條線路的第三季度港澳游誠信指導價，意圖為剛剛在7月上旬起暖回升的訪港市場注入一劑“強心劑”。

　　盡管如此，業(yè)內(nèi)對于為“不合理低價游”畫出的價格紅線普遍持謹慎看好的態(tài)度。一方面認為，如果不根除在零負團費利益鏈中起到關(guān)鍵作用的購物店，“價格紅線“的劃定無異于隔靴搔癢。另一方面則表示，游客的消費觀念不轉(zhuǎn)變，低價游的需求就不會斷，單純依靠制定接待費參考價來規(guī)范市場意義不大。

　　或為跨國治旅提供新方案

　　中國和泰國在打擊“不合理低價游”方面的合作早在去年11月就已經(jīng)啟動。

　　除與泰國方面進行跨國治旅外，為配合中國對“不合理低價游”的整治，韓國方面今年以來接連出臺改善中國團隊游市場的新政。

　　3月28日，韓國文體部宣布取消68家韓國地接社接待中國團隊的資質(zhì)，從今年4月1日起，文體部把對旅行社的資質(zhì)審核從兩年一審改為一季度一審，發(fā)現(xiàn)3次不合理的低價招徠游客行為，旅行社接待中國團隊的資格將被取消。

　　勁旅網(wǎng)認為，隨著中國出境游市場的持續(xù)發(fā)展，中國和泰國在“不合理低價游”方面加強合作，無疑為中國與其他熱門目的地國家在解決涉旅問題，尤其是“不合理低價游”等方面的問題提供了新的路徑。