一座城市的歷史街區(qū)和歷史建筑，承載著城市的過去，也是展示著城市的風(fēng)貌。歷史街區(qū)作為地域特征、城市文化的載體，需要保護并注重其發(fā)展，這已成為全社會的共識。為了更好地保護老街區(qū)，南寧市最近出臺新的《南寧市歷史街區(qū)和歷史建筑保護管理條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》），以完善對歷史街區(qū)和歷史建筑的保護工作，并向社會公開征求對《條例》的意見和建議。

　　緣由：

　　六大現(xiàn)實問題亟待解決

　　由于經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城市歷史傳統(tǒng)街區(qū)的保護面臨著許多接踵而來的新矛盾、新問題。南寧市自2001年頒布實施《南寧市歷史傳統(tǒng)街區(qū)保護管理條例》以來，對確定保護范圍內(nèi)（朝陽路以西、民族大道西段以北、當(dāng)陽街以東、新華街以南圍合區(qū)域和解放路沿街區(qū)域，其中興寧路、民生路為重點保護區(qū)）的歷史傳統(tǒng)街區(qū)的保護和管理起到了積極的作用。但隨著城市的發(fā)展，舊條例的部分內(nèi)容已經(jīng)與客觀情況不符，也面臨著六大問題亟待解決。

　　這六大問題分別為：一是區(qū)域內(nèi)土地用途混雜，欠缺規(guī)劃布局；二是許多房屋長期缺乏有效的管理和維護，安全隱患凸顯；三是部分新建、改建、擴建建筑的外觀與傳統(tǒng)建筑風(fēng)格不協(xié)調(diào)，破壞了歷史傳統(tǒng)街區(qū)整體風(fēng)貌；四是部分居民為解決家庭人員增加后的住房問題，亂搭加建不斷增多；五是基礎(chǔ)設(shè)施不完善、生活配套服務(wù)設(shè)施缺乏，居民要求改造的呼聲日高；六是缺乏專門管理機構(gòu)，保護力度不足。因此，針對新情況，適應(yīng)新形勢，《條例》呼之欲出。

　范圍：

　　政府認(rèn)定公布的歷史街區(qū)及建筑

　　南寧市哪些歷史街區(qū)劃入保護規(guī)劃范圍？與2001年舊條例相比，除原條例保護的興寧片區(qū)三街兩巷歷史街區(qū)外，《條例》將適用范圍擴大為市人民政府認(rèn)定公布的歷史街區(qū)以及歷史建筑。新修訂的《條例》明確了“三街兩巷”歷史街區(qū)及市人民政府認(rèn)定公布的歷史街區(qū)、歷史建筑的保護管理。“三街兩巷”歷史街區(qū)是指朝陽路以西、民族大道西段以北、當(dāng)陽街以東、新華街以南圍合區(qū)域和解放路沿街區(qū)域，其中興寧路、民生路、解放路和金獅巷、銀獅巷為重點保護區(qū)；而歷史街區(qū)內(nèi)文物的保護管理，按《中華人民共和國文物保護法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　措施：

　　嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃保護歷史街區(qū)

　　歷史街區(qū)保護，規(guī)劃先行，這是歷史街區(qū)保護工作開展得較好的城市的共同經(jīng)驗。因此，南寧市將對歷史街區(qū)保護規(guī)劃作出具體規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行。

　　同時，《條例》對歷史街區(qū)的經(jīng)營活動作出規(guī)范，符合保護規(guī)劃確定的業(yè)態(tài)布局要求，力求將文化傳統(tǒng)與公眾需求結(jié)合起來，以文化提升品位，一方面加強歷史與文化積淀；另一方面促進商業(yè)與文化的融合。

　　《條例》還規(guī)定，如果未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，擅自對歷史建筑進行維護、修繕或者未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的維護、修繕方案進行維護、修繕的，造成歷史建筑損害的，責(zé)令限期改正，對單位擬處五萬元以上十萬元以下罰款，對個人擬處五千元以上五萬元以下罰款。

　　征集令

　　如何留住邕城歷史街區(qū)整體風(fēng)貌？保護南寧人共同的回憶？現(xiàn)實情況中歷史街區(qū)和歷史建筑的保護中存在哪些突出問題？還有哪些薄弱環(huán)節(jié)需要通過立法來解決或保障？還需要增加什么措施對歷史街區(qū)、歷史建筑進行保護？請社會各界對《條例（征求意見稿）》廣泛研究討論、充分發(fā)表意見和建議。

　　《南寧市歷史街區(qū)和歷史建筑保護管理條例（征求意見稿）》電子文本已經(jīng)公布在南寧市人大網(wǎng)站（http://rd.nanning.gov.cn/）上，為了增強立法科學(xué)性、民主性，增加可操作性，擴大立法的公眾參與，南寧市人大常委會現(xiàn)向社會公開征求對《南寧市歷史街區(qū)和歷史建筑保護管理條例（征求意見稿）》的意見和建議。

　�。ㄌ嵝眩簛硇艁砗瘹g迎留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進一步聯(lián)系。）

　　請于2012年7月22日前通過以下方式將意見和建議反饋到南寧市人大常委會法制工作委員會：

　　郵寄至市人大常委會法制工作委員會（通訊地址:廣西南寧市鳳翔路1號，郵政編碼:530026）

　　電子郵件發(fā)至:

　　nn5552881@163.com

　　聯(lián)系電話：

　　0771-5552881