由公安部、外交部作出規(guī)定

　　為有效甄別出入境人員身份，草案提出，公安部、外交部根據(jù)出境入境管理的需要，可以對留存出境入境人員的指紋等人體生物識別信息作出規(guī)定。

全國人大常委會26日首次審議出境入境管理法草案，這部法律草案提出對我國現(xiàn)行的區(qū)分中國公民與外國人的出入境管理進(jìn)行整合。
　　公安部副部長楊煥寧在作法律草案說明時(shí)指出，我國現(xiàn)行的出境入境管理制度，是在區(qū)分中國公民、外國人的基礎(chǔ)上分別進(jìn)行立法的。

　　草案規(guī)定，中國公民出境入境、外國人入境出境、外國人在中國停留居留的管理，以及交通運(yùn)輸工具的出境入境邊防檢查，適用這部法律。這部法律施行后，現(xiàn)行的中國公民出境入境管理法、外國人入境出境管理法將同時(shí)廢止。

　
　　公安部副部長楊煥寧在作這部法律草案說明時(shí)表示，采集、存儲出境入境人員指紋等人體生物信息，在進(jìn)行出境入境邊防檢查時(shí)進(jìn)行比對，可以有效甄別出境入境人員身份，有助于提高口岸通關(guān)效率，對加強(qiáng)出境入境管理，保障國家安全具有積極意義。

　　楊煥寧同時(shí)指出，采集指紋等人體生物信息涉及中國公民和外國人的基本權(quán)利，需要法律明確授權(quán)，具體管理工作需要結(jié)合國家的外交戰(zhàn)略靈活掌握。草案為此作出了相關(guān)規(guī)定。

　　騙取簽證可拘留

　　而為加強(qiáng)簽證管理，防止出具虛假邀請函騙取簽證，草案規(guī)定，出具邀請函的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)對邀請的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對弄虛作假騙取簽證的，可以給予罰款、拘留的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　草案還明確了不予簽發(fā)簽證的情形：外國人有被處驅(qū)逐出境或者被決定遣送出境，未滿不準(zhǔn)入境年限；可能危害中國國家安全和利益；不能保證在中國期間所需費(fèi)用等情形的，不予簽發(fā)簽證。

　　此外，草案還對規(guī)范外國人在華就業(yè)作出了具體規(guī)定，以利用法律解決外國人“非法入境、非法居留、非法就業(yè)”問題。

　　楊煥寧介紹說，根據(jù)草案規(guī)定，國務(wù)院人力資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定并定期調(diào)整外國人在中國工作指導(dǎo)目錄；外國人在中國工作，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得工作許可和工作類外國人居留證件；聘用外國人的單位，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)應(yīng)聘外國人的工作許可和工作類外國人居留證件。

　　草案還明確了對非法就業(yè)的界定：外國人有未取得工作許可和工作類外國人居留證件，受聘（雇）于用人單位或者從事其他獲取勞動報(bào)酬活動；超出工作許可限定范圍工作；外國留學(xué)生超出規(guī)定的崗位范圍或者時(shí)限工作等行為的，屬于非法就業(yè)。