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把游客當“豬仔”的行為，請大家放心跟我們報名去旅游。

《旅游法》 “十一”起實施，旅游市場不良現(xiàn)象在重罰之下有望絕跡 

　　南寧旅行社訊--游客參加散拼團被賣“豬仔”3次……旅游當中的不良現(xiàn)象被眾多人詬病。今年“十一”起，《中華人民共和國旅游法》（以下簡稱《旅游法》）將正式實施，昨日上午，全區(qū)貫徹落實《旅游法》培訓會在南寧召開。會上，不少旅游業(yè)內人士認為，隨著《旅游法》的實施，重罰之下旅游市場的種種不良現(xiàn)象將有望絕跡。

　　現(xiàn)象一

　　旅行社安排零負團費 最高處20萬元罰款

　　實例

　　市民趙曼最近帶著13歲的女兒參加一個海南雙飛五日游的散拼團，成人價是1900元，兒童價是1200元（不包含住宿費、門票）。趙曼認為她女兒身高已超過一米四了，所以想幫女兒按照成人價來交團款。沒想到旅行社卻告訴她，兒童要享受成人待遇需在成人價格基礎上多交200元，這讓趙曼非常不能理解。

　　現(xiàn)狀：“目前旅游市場上這種情況是存在的�！蹦蠈幨新糜尉指闭{研員、南寧市旅游質量監(jiān)督管理所所長曾國寧說，部分旅行社在低價競爭的壓力下，會向老人、兒童等特殊人群增加附加費，這也成為部分同行心照不宣的“潛規(guī)則”。

　　南寧某旅行社負責人黃先生稱，這種現(xiàn)象主要集中在港澳、海南、華東、云南等方向。以云南為例，一般地接社會將游客分為幾種，一種是正常區(qū)游客，即24歲―55歲（含55歲）年齡段的游客，價格屬于正常報價；非正常區(qū)為19―24歲和55歲以上游客，要在正常的報價基礎上加收綜合服務費200元/人；而13―18歲的學生，按照成人則需加收綜合服務費300元/人；且建議不收65歲以上游客。 也就是說，如行程中成人報價為1800元，23歲或者60歲的游客就需要多加200元費用，總報價為2000元；而13歲的兒童要想全部包含（機票、住宿、門票等），就必須支付2100元。

　　一些業(yè)內人士透露，部分線路也對教師、記者、律師等特殊職業(yè)的游客也要加收200―300元不等的綜合服務費。

　　旅游法：旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費項目獲取回扣等不正當利益。旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目，但是經雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

　　如果旅行社違反本法規(guī)定，安排旅游者在指定場所購物、強迫或者變相強迫購物、安排另行付費旅游項目的，由旅游行政主管部門責令改正，沒收違法所得，處5萬元以上20萬元以下罰款；初犯的并處停業(yè)整頓；再犯的吊銷旅行社業(yè)務經營許可證和相關人員的導游證、領隊證。

　　解讀：曾國寧表示，《旅游法》對零負團費不再容忍，直接從法律層面約束了以上對游客加收附加費等行為。以往，這種行為只是受到一定的約束，而當這種約束上升到法律層面之后，對這種行為嚴懲不貸，在一定程度上杜絕類似的潛規(guī)則的發(fā)生。

　　現(xiàn)象二

　　參加旅行社散拼團被賣“豬仔”3次？

　　不經旅游者同意轉包 最高處30萬元罰款

　　實例

　　去年7月，市民李勇和兩個朋友參加新疆伊犁、喀納斯、喀什的散拼團�！耙宦飞�，我們一直被不同的旅行社轉來轉去散拼，被‘賣豬仔’3次。”李勇很無奈地說，每到一個地方，接待的旅行社和一起參團的游客都不一樣。在喀什時，由于門票問題他找導游協(xié)商，但卻被不同的旅行社相互推諉，弄得李勇很不愉快。

　　現(xiàn)狀：業(yè)內人士稱，一般來說，游客16人以上才能獨立成團。但旅行社經常也會接待低于16人的游客，有時甚至只接待一兩個游客。

　　“現(xiàn)在市場競爭那么激烈，如果不重視散客市場就意味著失去部分客源�！睆V西某旅行社計調小文說，一般有零散的游客咨詢旅游業(yè)務，他們也會接收報名，將游客轉包給其他旅行社。所以，就不可避免地出現(xiàn)所謂的“賣豬仔”現(xiàn)象。

　　記者了解到，部分旅行社在收到散客后，有時未經游客同意就將游客轉包出去，因此，一旦游客在游覽過程中利益受到侵犯，就會出現(xiàn)不知道找誰維權的尷尬局面。

　　旅游法：旅行社委托其他旅行社代理銷售包價旅游產品，并與旅游者簽訂包價旅游合同的，應當在包價旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。

　　因未達到約定人數(shù)不能出團的，組團社經征得旅游者書面同意，可以委托其他旅行社履行合同。未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價旅游合同的，由旅游主管部門責令改正，處3萬元以上30萬元以下罰款，并責令停業(yè)整頓；造成旅游者滯留等嚴重后果的，吊銷旅行社業(yè)務經營許可證。

　　解讀：曾國寧提醒游客，游客在參加類似的散拼團時，最好的維權方式就是和旅行社簽訂合同。合同上應注明是委托給哪家旅行社接待，并附錄具體的行程，包含游覽的景點、入住的酒店標準、車輛的標準、用餐標準等。因為在處理投訴時，旅游主管部門的主要依據(jù)就是旅游合同。