排山倒海――欽州三娘灣海豚 
百色起義紀(jì)念館全景 
三江程陽(yáng)橋畔喜迎賓 梁克川/攝 
梧州騎樓城牌坊
 
北海潿洲島
 
 

    加快跨越發(fā)展 建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)

    7月3-4日,全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)在桂林召開(kāi)。為了加快旅游業(yè)跨越發(fā)展,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越,自治區(qū)黨委、政府作出《關(guān)于加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定》,要求以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn),以加快美麗廣西和生態(tài)文明建設(shè)為重要途徑,創(chuàng)新機(jī)制,科學(xué)規(guī)劃,擴(kuò)大開(kāi)放,整合資源,打造品牌,把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為我區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),為與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

    會(huì)議提出了我區(qū)加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的8項(xiàng)主要任務(wù)。同時(shí),自治區(qū)政府還制訂了《加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》,支持我區(qū)加快旅游業(yè)跨越發(fā)展。

    加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的主要任務(wù)

    ☆打造桂林國(guó)際旅游勝地,充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用

    ☆完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,全面推進(jìn)旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)

    ☆促進(jìn)旅游與文化的結(jié)合,增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

    ☆強(qiáng)化規(guī)劃科學(xué)引導(dǎo),實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略

    ☆充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,優(yōu)化配置旅游資源

    ☆優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

    ☆發(fā)揮關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用,促進(jìn)富民強(qiáng)桂新跨越

    ☆堅(jiān)持依法治旅和依法興旅,促進(jìn)旅游業(yè)健康有序發(fā)展

    加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的政策支持

    ☆財(cái)稅政策:加大自治區(qū)財(cái)政支持旅游業(yè)發(fā)展的力度,各級(jí)政府設(shè)立旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。扶持重點(diǎn)旅游目的地發(fā)展;對(duì)新創(chuàng)建5A、4A旅游景區(qū)、五星級(jí)酒店、五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)等給予獎(jiǎng)勵(lì);大力支持和鼓勵(lì)通用航空發(fā)展高端觀光旅游;加大對(duì)旅游配套設(shè)施建設(shè)的投入,以旅游交通為重點(diǎn),把重點(diǎn)景區(qū)(投資規(guī)模達(dá)1億元以上,景區(qū)資源等級(jí)達(dá)到四級(jí)以上)、通往3A級(jí)以上景區(qū)和四星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)的公路建設(shè)優(yōu)先列入自治區(qū)和市縣交通規(guī)劃。

    ☆投融資政策:支持創(chuàng)新適合旅游業(yè)的信貸產(chǎn)品和貸款擔(dān)保方式,改進(jìn)旅游業(yè)的支付結(jié)算服務(wù)。推動(dòng)旅游企業(yè)通過(guò)股票和債券市場(chǎng)融資推進(jìn)改組改制和兼并重組;鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金支持我區(qū)優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目和旅游企業(yè),鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金積極介入新興旅游業(yè)態(tài);穩(wěn)固擴(kuò)大旅游保險(xiǎn)覆蓋面。

    ☆土地政策:自治區(qū)優(yōu)先保障桂林國(guó)際旅游勝地、北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)重大旅游項(xiàng)目用地需求,重點(diǎn)保障列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目的旅游項(xiàng)目用地。旅游景區(qū)以外的旅游咨詢(xún)服務(wù)中心、游客集散中心、旅游公共廁所、游客休憩站點(diǎn)、旅游停車(chē)場(chǎng)、景觀綠化等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地,可按劃撥方式提供。對(duì)旅游項(xiàng)目用地符合單獨(dú)選址條件的可按單獨(dú)選址項(xiàng)目報(bào)批用地;規(guī)范發(fā)展高爾夫球場(chǎng)、大型主題公園等;充分利用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策,積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)用地差別化和精細(xì)化管理。

    ☆產(chǎn)業(yè)融合政策:大力推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、海洋、水利、地質(zhì)、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展。加強(qiáng)旅游與其他發(fā)展規(guī)劃的銜接;加大資金整合力度;自治區(qū)各級(jí)新聞媒體將旅游宣傳作為重要內(nèi)容。

    ☆旅游富民政策:大力扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,支持發(fā)展紅色旅游,加大旅游產(chǎn)業(yè)扶貧力度。從2013年至2017年,每年從自治區(qū)旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排資金支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游。在石漠化片區(qū)扶貧攻堅(jiān)中加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)扶持力度和政策傾斜。

    ☆配套扶持政策:建立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,探索建立北海銀灘、巴馬盤(pán)陽(yáng)河等重點(diǎn)生態(tài)旅游資源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)投資規(guī)模大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、前期工作完備的重大旅游項(xiàng)目列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目,享受相關(guān)政策扶持。對(duì)旅游飯店執(zhí)行與一般工業(yè)企業(yè)同等的用電、用氣、用水價(jià)格。加快旅游人才教育培訓(xùn)基地建設(shè),鼓勵(lì)旅游企業(yè)、高等院校引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外旅游高端策劃、經(jīng)營(yíng)管理等領(lǐng)軍人才。鼓勵(lì)職工利用帶薪休假外出旅游,促進(jìn)旅游消費(fèi)。

    完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系 全面推進(jìn)旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)

    一、優(yōu)化發(fā)展格局

    全面構(gòu)建“一個(gè)旅游龍頭、兩條旅游發(fā)展帶、三大國(guó)際旅游目的地、四大旅游集散地”的旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

    一個(gè)旅游龍頭,即以桂林為龍頭。將打造桂林國(guó)際旅游勝地作為我區(qū)加快旅游業(yè)跨越發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂的一項(xiàng)重要任務(wù),舉全區(qū)之力,將桂林建設(shè)成為世界一流的旅游目的地、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、區(qū)域性文化旅游中心和國(guó)際交流的重要平臺(tái)。

    兩條旅游發(fā)展帶,即重點(diǎn)建設(shè)“桂林-柳州-來(lái)賓-南寧-北海、欽州、防城港”南北旅游發(fā)展帶和“梧州、賀州-貴港、玉林-柳州、來(lái)賓-南寧-崇左、百色、河池”西江(東西)旅游發(fā)展帶。

    三大國(guó)際旅游目的地,即桂林國(guó)際旅游勝地、北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)。推動(dòng)桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè),加快與周邊區(qū)域在資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品建設(shè)、線(xiàn)路聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)開(kāi)拓、宣傳營(yíng)銷(xiāo)、人才培養(yǎng)、開(kāi)放交流等方面進(jìn)行全方位合作,共同構(gòu)建大桂林國(guó)際旅游圈;加快北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)建設(shè),打造首府休閑、養(yǎng)生、娛樂(lè)、健身旅游圈,努力將廣西北部灣建設(shè)成為開(kāi)放度高、集聚力強(qiáng)、特色鮮明、服務(wù)一流、生態(tài)良好的中國(guó)-東盟旅游樞紐;以巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),依托自然環(huán)境、長(zhǎng)壽生態(tài)、民族風(fēng)情、歷史文化等優(yōu)勢(shì)資源,將紅水河流域打造成為以養(yǎng)生度假、生態(tài)休閑、文化體驗(yàn)為主體功能的國(guó)家生態(tài)旅游基地。

    四大旅游集散地,即建設(shè)南寧、桂林、梧州、北海四大旅游集散地。分期分批創(chuàng)建一批廣西特色旅游名縣(市、區(qū))。整合全區(qū)旅游資源共同打造廣西旅游精品線(xiàn)路,形成發(fā)展合力。

    二、打造旅游品牌

    打造“天下風(fēng)景,美在廣西”的整體形象品牌。培育桂林山水、濱海度假、長(zhǎng)壽養(yǎng)生、邊關(guān)攬勝、民族風(fēng)情、紅色福地等六大旅游品牌。加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系和旅游質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè),培育一批旅游基地品牌、旅游商品品牌和旅游服務(wù)品牌。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游品牌工程,建設(shè)一批旅游特色村鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

    三、開(kāi)發(fā)特色精品

    以創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)為抓手,力促景區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí),打造一批有區(qū)域影響力的景區(qū)景點(diǎn);加快推進(jìn)桂林國(guó)際旅游勝地、北海潿洲島旅游區(qū)、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)、龍象谷國(guó)際旅游度假區(qū)、中越國(guó)際旅游合作區(qū)等重點(diǎn)旅游區(qū)域和重大旅游項(xiàng)目的建設(shè),培育多種旅游新業(yè)態(tài),優(yōu)化提升全區(qū)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

    四、提升公共服務(wù)

    實(shí)施旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程,強(qiáng)化旅游咨詢(xún)服務(wù)中心、游客集散中心、旅游廁所、旅游停車(chē)場(chǎng)、旅游導(dǎo)向系統(tǒng)等旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)旅游保險(xiǎn)、旅游緊急救援、旅游安全等公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),加快網(wǎng)絡(luò)布局和工程推進(jìn),逐步構(gòu)建與國(guó)際接軌的旅游公共服務(wù)體系。加強(qiáng)旅游信息化建設(shè),實(shí)施“智慧旅游”工程,大力提升旅游管理、旅游服務(wù)和游客體驗(yàn)的智能化水平。