十二屆全國人大常委會第二次會議23日審議的《旅游法》草案將焦點對準景區(qū)門票，強調(diào)景區(qū)門票價格不能說漲就漲，應嚴格規(guī)范程序。

　　景點門票價格頻漲，引發(fā)公憤以及輿論紛紛，恐怕是旅游法草案順應民意，將景區(qū)門票上漲作為審議重點的原因。但是，旅游法的最終功能不是停留在限價上，更要“限權”。

　　旅游法首先要限制的是景區(qū)經(jīng)營方的權力。國內(nèi)不少旅游景點實現(xiàn)的是經(jīng)營承包制，不過應認識到，旅游景點是有別于一般商品的特殊資源，理應被界定為公共資產(chǎn)，產(chǎn)權擁有者指向廣大民眾。但目前實行的是所有權與管理權分離。

而現(xiàn)在最容易引發(fā)弊端的就是，某些地方將景區(qū)管理偷換概念變成了景區(qū)經(jīng)營，企業(yè)就打著經(jīng)營旗號變著法子，設計出各種明漲或者暗漲的路徑。旅游法必須要校正這種思維誤區(qū)，要明確景區(qū)只能公益化管理而不能商業(yè)化經(jīng)營的價值核心。

　　旅游法還要限制的是某些地方政府的權力。湖南鳳凰“漲價”就是地方政府權力不受限制的典型案例。盡管當?shù)毓俜叫攀牡┑┑卣f，政府絕對沒有參與門票分成�？墒瞧湟幌盗袆幼�，包括所謂約談當?shù)厣碳也粶释�業(yè)，都讓人懷疑其中藏有官商利益互通的貓膩。

　　旅游法應明確規(guī)定，地方政府不得干預景區(qū)經(jīng)營，不能將景區(qū)當成自家財產(chǎn)。也許大家對旅游法能否具有如此效力持懷疑態(tài)度。實際上，旅游法要限制住地方政府的權力，人大就可發(fā)揮主導作用，維護公共利益。

　　景區(qū)不講理的亂漲價背后，反映出來的是景區(qū)產(chǎn)權與管理權界定混亂、某些承包企業(yè)與地方政府權力濫用等深層次因素，而旅游法需要做的就是正本清源，讓公益歸位、責任守位、權力不再越位。