近日，國家旅游局與國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布的《國內(nèi)旅游“一日游”合同（示范文本）》在多地引發(fā)熱議。如何讓“一日游”合同示范文本落到實處、打擊非法一日游行為、提升旅游服務(wù)內(nèi)涵，成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點。

　　期盼出臺配套法律法規(guī)

　　從全國“一日游”市場發(fā)展來看，不同程度上都存在問題，北京、上海、廣州、深圳等城市都有低價惡性競爭現(xiàn)象�！笆痉段谋镜某雠_相當(dāng)及時，部分條款可謂一舉命中要害，讓業(yè)界十分欣喜�！鄙虾Ｊ新糜尉质袌龉芾硖幐碧庨L顧建斌表示，“‘一日游’合同示范文本剛剛出臺，我們就召集上海市旅游企業(yè)學(xué)習(xí)、討論，在行業(yè)中力推�！�

　　上海春秋國際旅行社有限公司國內(nèi)短線總監(jiān)龔飛也認(rèn)為，出臺示范文本是個利好消息。他說：“作為5A級旅行社，春秋很早之前就在發(fā)團(tuán)之前與游客簽訂類似的合同，其中涉及條款甚至比示范文本更多、更細(xì)致�！�

　　據(jù)龔飛介紹，到上海春秋報名參團(tuán)的游客，在報名之初就知曉是散拼還是組團(tuán)，合同中還詳細(xì)注明旅游者和旅行社雙方的姓名、名稱，旅行社許可證編號等信息以及行程安排、成行團(tuán)號等�！安慌赂偁帲�就怕不公平的環(huán)境。示范合同出臺后，將凈化國內(nèi)一日游市場，促使其更加成熟�！饼忥w說。

　　但是，顧建斌也有一個顧慮：“示范文本是推薦旅行社使用的，并非強(qiáng)制執(zhí)行。這樣一來，恐怕會出現(xiàn)守法的越來越規(guī)范，‘黑導(dǎo)’、‘黑社’仍難以被有力打擊的局面。因此，期盼盡快出臺配套的法律法規(guī)，給予合同示范文本強(qiáng)有力的法律支撐�！�

　　部分條款實施有難度

　　上海旅游集散中心定位于長三角短途旅游，鑒于短途旅游者參團(tuán)隨機(jī)性強(qiáng)、季節(jié)性明顯，該中心一直采用旅游票作為格式合同的形式，并報工商局備案。上海旅游集散中心副主任張藍(lán)天建議，“‘一日游’合同示范文本在推行的時候，有些條款可適當(dāng)變通�！�

　　“示范文本要求明確旅行社的名稱和許可證編號、導(dǎo)游員的姓名和導(dǎo)游證號、運(yùn)輸車輛的車牌號碼、駕駛員的姓名，并就使用無合法有效資質(zhì)旅游車輛、駕駛員及導(dǎo)游員的情形，作了明確的違約責(zé)任規(guī)定。對于資質(zhì)審核，我們一向是嚴(yán)格把關(guān)的。但是考慮到旅游旺季時業(yè)務(wù)十分繁忙，旅游大巴和導(dǎo)游可能無法提前確定，若游客提前兩周購票，在提前告知上會存在一定困難�！睆埶{(lán)天建議，“我們可以確保旅游運(yùn)輸車輛、駕駛員及導(dǎo)游員的資質(zhì)，這些都可在合同中明確表述，或者是現(xiàn)場查驗�！�

　　加強(qiáng)示范文本宣傳力度

　　記者在上海旅游集散中心采訪時遇到了馬上要前往烏鎮(zhèn)“一日游”的戴女士和她的家人�！吧虾Ｂ糜渭�散中心的旅游票將乘車時間、景點門票等信息都告知了，而且在旅游票的背面，也詳細(xì)地印有出游告示，我們都仔細(xì)閱讀了，了解雙方的權(quán)利和義務(wù)�！贝髋�士說。

　　上海某外企員工張小姐曾經(jīng)參加“崇明島一日游”。她所在的部門一共20人，由她負(fù)責(zé)在某旅行社網(wǎng)站上報名�！案杏X還是挺正規(guī)的，雖然是在網(wǎng)上報名，但是需要輸入每位員工的姓名、身份證等信息，報價涵蓋的景點都進(jìn)行了明示，一些注意事項提前告知了�！睆埿〗惚硎荆�“當(dāng)天早上，旅行社按照約定專門派旅游大巴來人民廣場接我們，并沒有出現(xiàn)和其他游客拼團(tuán)的情況�！�

　　在崇明島游覽過程中，導(dǎo)游也沒有帶她們進(jìn)購物點，“旅游特產(chǎn)都是我們根據(jù)需要在游覽的間隙自己進(jìn)商店買的�！睆埿〗惴Q。

　　大通之旅相關(guān)負(fù)責(zé)人何一偉認(rèn)為，“一日游”合同示范文本具有前瞻性�！笆痉段谋靖�加嚴(yán)格，明確不允許有購物點，如景區(qū)內(nèi)存在購物點也要明確在合同中告知。從長遠(yuǎn)來看，是具有積極意義的。”何一偉認(rèn)為，“一方面，現(xiàn)在一日游市場比較混亂，一些黑旅行社二三十元就可出團(tuán)，這種惡性競爭必然導(dǎo)致行業(yè)畸形發(fā)展。如果按合同范本規(guī)范執(zhí)行，相信可以淘汰一些‘黑導(dǎo)’、‘黑社’，凈化國內(nèi)一日游市場。另一方面，可有效遏制超低價團(tuán)，促使旅行社去拼服務(wù)質(zhì)量，同時還能對游客的消費(fèi)觀念起到一個正確的引導(dǎo)作用。”

　　如何才能在規(guī)范正規(guī)旅行社的同時，防止“黑社”、“黑車”、“黑導(dǎo)”攪亂旅游市場正規(guī)秩序，是值得業(yè)界深入探討的長期話題。記者在采訪時就發(fā)現(xiàn)，上海旅游集散中心附近有“黑車”、“黑導(dǎo)”非法攬客。一些游客被便宜的價格吸引，加之缺乏簽訂旅游合同的法律意識，極易上當(dāng)受騙。

　　“所以，加強(qiáng)示范文本的宣傳力度，讓廣大游客增強(qiáng)合同意識，選擇正規(guī)旅行社出游，是保證‘一日游’合同范本落到實處的重要措施�！庇袑＜医ㄗh。